Конференция «МИР 223»

Ответ:
Да, возможно. Ответственности не установлено.
Справочно: рекомендуемая сумма обусловлена тенденцией унификации Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ со стороны контролирующих органов исходя из практики рассмотрения споров в судах. Вместе с тем, мы придерживаемся последовательно мнения, что мы не вправе предписывать определенную сумму заказчикам, в случае если у него есть обоснованная потребность в закупке большего объема. Закон № 223-ФЗ не содержит ограничивающих норм. Обоснование предельной суммы в полной мере лежит на заказчике. Заказчик вправе установить большую сумму. Именно поэтому в Типовом положении эта норма диспозитивная.

Обращаем внимание, что годовой объем закупок 50% от общего объема также распространяется исключительно на первый пункт (подпункт 1 пункта 22.3) из случаев закупки у единственного поставщика, это отдельное основание закупки у единственного поставщика. Это единовременные срочные закупки на сумму 600 000 (либо выше). Он не предполагает включение всего объема закупок у единственного поставщика. В любом случае такие закупки должны быть обоснованы.

Ответ:
Нет, в этом нет необходимости.

Ответ:
Да, можете. Заказчик самостоятельно устанавливает в положении о закупке случаи закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

Ответ:
Это конкурентный способ закупки, по сути это котировка, которая проводится в бумажной форме (по согласованию с заказчиками, оставили один бумажный способ). В самом разделе написано, что проводится по аналогии с разделом Типового положения — «котировка в электронной форме».

Отличие способа закупки — форма проведения и размер НМЦД, при которой возможно проведение такого способа.

Закупки среди только СМСП проводятся только электронными способами согласно закону № 223-ФЗ, и ПП РФ 1352.

Ответ:
Расторжение договора в связи с односторонним отказом стороны от исполнения договора или расторжение договора по соглашению сторон, которые подлежат размещению в ЕИС.

Ответ:
Ни в ГК РФ, ни в самом Федеральном Законе № 223-ФЗ не содержится порядка, по которому рассчитывается неустойка. В ГК РФ прописаны только общие положения, которые касаются неустойки. Чётких правил начисления пени для организаций, которые занимаются закупками по 223-ФЗ, нормативными актами не предусмотрено. Поэтому для расчёта размера пени можно опираться на правила, установленные Постановлением Правительства Р Ф № 1042 для расчёта неустоек по 44-ФЗ, что и предусмотрено в Типовом положении. Однако, по умолчанию Постановление Правительства Р Ф № 1042 распространяется только на госзаказчиков, закупающихся по 44-ФЗ.

Мы исходим из того, что в своем положении о закупке заказчик вправе установить иные условия расчета пени, поскольку данный пункт не относится к «неизменяемым». Например, неустойка может рассчитываться и как фиксированная величина, умноженная на количество дней просрочки и др

Ответ:
Заказчик вправе вносить изменения в свое положение о закупке в любое время при необходимости. Вы вправе изменить (корректировать) положение о закупке (помимо необходимости корректировки положения в связи с внесением изменений в Типовое положение) и на иных основаниях, в том числе таких, которые могут быть предусмотрены самим (вашим) положением заказчика или вашими локальными актами, Закон № 223-ФЗ вас в этом не ограничивает.
Например, внести изменения следует, если меняется ваше наименование. Составьте документ с перечнем изменений и подготовьте новую редакцию положения. Утвердите изменения так же, как утверждали само положение. Разместите документы в ЕИС, у вас есть на это 15 дней после утверждения изменений (общий срок установлен в ч.1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Порядок проведения электронной закупки прописан в ст. 3.3 Закона 223-ФЗ, разделе 14 Типового положения.

Ответ:
Нет, нарушения не будет.

Ответ:
Фактический объем закупок определяется по заключенным договорам, а по договорам со сроком исполнения больше одного года — по объему оплаты в текущем году (п. 6(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках.
(см. Письмо Минфина России от 17.01.2020 N 24−01−08/1945).

Ответ:
Закупка в электронном магазине проводится в случае, если проведение конкурентных закупок, участниками которых могут быть только СМСП, нецелесообразно или невозможно ввиду сроков проведения таких закупок. Также закупка в электронном магазине может проводиться в случае, если у заказчика существует потребность в закупке конкретного товара (конкретного товарного знака, марки, модели, производителя) или товара конкретной страны происхождения.

Закупка в электронном магазине осуществляется в случае, если предмет такой закупки включен в утвержденный и размещенный в ЕИС и на сайте заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у СМСП.

Цена договора, заключенного по итогам проведения закупки в электронном магазине, не должна превышать 20 миллионов рублей

Ответ:
Пункт 23.23 Типового положения о закупке.

Ответ:
Порядок проведения совместных закупок для ГАУ ТО определен Распоряжением Правительства Т О от 06.06.2017 № 640-рп. Согласно распоряжению учреждения обязаны осуществлять совместные закупки товаров, работ услуг по Перечню в соответствии с приложением к распоряжению.


Тем же распоряжением (пункт 4) установлен перечень случаев, когда заказчики вправе не применять положения РП ТО № 640-рп. Например, если не сформирована общая потребность среди заказчиков ибо отсутствует потребность в товаре по Перечню либо потребность есть только у одного учреждения; процедура совместной закупки признана несостоявшейся; если общая сумма совместной закупки составлять менее 100 000 руб.

В исключительных случаях (в порядке исключения) заказчик может обратиться с официальным письмом с обоснованием необходимости (срочности) закупки по Перечню, но невозможности осуществления ее в соответствии с РП ТО № 640-рп

Ответ:
Такой обязанности в соответствии с Законом № 223-ФЗ не установлено.

Ответ:
По аналогии с Законом № 44-ФЗ это может быть не более чем 10%, но такой нормы для Закона № 223-ФЗ не предусмотрено.

Ответ:
Законодательно никакой обязанности со стороны заказчика помимо той, которая напрямую предусмотрена Законом № 223-ФЗ, не установлено.

Вы вправе обратиться с обращением по факту предоставления недостоверной информации, либо при обнаружении признаков картельного сговора между участниками закупки в контролирующие органы с предложением об инициировании соответствующей проверки по данным фактам.

Ответ:
Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту — № 223-ФЗ) максимальная сумма для закупки у единственного поставщика не установлена. Также в законе не указано, в каких случаях заказчик по № -223-ФЗ вправе заключать договоры с единственным поставщиком, основания и условия проведения такого способа закупки устанавливаются в Положении о закупке.
В тоже время, по мнению Тюменского УФАС России, наличие в Положении о закупке возможности заключать договоры у единственного поставщика с ограничением только максимальной суммы сделки (например, 600 тысяч рублей) в отсутствие каких либо объективных причин для выбора такого способа закупки вне зависимости от наличия конкурентного рынка, может свидетельствовать о наличии нарушения антимонопольного законодательства, дискриминации и ограничению конкуренции.

Ответ:
В соответствии с положениями части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что, в случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Таким образом, Закон № 223-ФЗ допускает возможность заключения дополнительного соглашения в рамках действующего договора с изменением суммы с учетом соблюдения требований части 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Ответ:
Заключение контракта с единственным поставщиком по обслуживанию инженерных сетей обусловленное исключительно, тем что обслуживающая организация имеет опыт соответствующий опыт, является необоснованным. В рассматриваемом случае рекомендуется осуществить отбор потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам конкурентной процедуры

Ответ:
Проводить такую закупку или нет, решает заказчик — это его право. Такой способ заказчик вправе установить в Положении о закупке. Более того, проведение закупок у СМСП в электронном магазине позволит заказчику учесть их в обязательном объеме 20% закупок у СМСП. Для этого нужно закрепить соответствующий регламент процедуры в Положении о закупке.

Ответ:
В Законе № 223-ФЗ не предусмотрено регламентированного порядка обоснования НМЦД. Заказчик самостоятельно устанавливает в положении о закупке порядок обоснования в том числе и при закупке у единственного поставщика.

При этом, обоснование начальной цены закупки только на основании одного предложения конкретного поставщика несет в себе серьезные коррупционные риски, возможные злоупотребления и ограничение конкуренции при проведении торгов.

В этой связи, предложение не поддерживаем и рекомендуем при обосновании начальной максимальной цены договора руководствоваться информацией о ценах нескольких (то есть более чем одной) компаний, осуществляющих деятельность на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкретной закупки.

Ответ:
Исходя из общегражданского принципа свободы договора, установленного ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны по договору могут самостоятельно своей волей досрочно расторгнуть договор.
Применительно к описанной выше ситуации, каких либо препятствий для расторжения договора поставки продуктов питания по соглашению сторон и проведении конкурентной процедуры не усматриваем.

Ответ:
По общему правилу указание заказчиком конкретного места оказания услуг может привести к ограничению конкуренции участников закупки и нарушению требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В тоже время, заказчик вправе территориально ограничивать удаленность места оказания услуг, указав границы административного округа (территориального образования) в целях достижения цели осуществления закупки, не создавая при этом дискриминационных условий для участников закупки, приводящих к ограничению конкуренции.

Ответ:
Согласно пп. «г» п. 5 Постановления Правительства Р Ф от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара, такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Вместе с тем ввиду предоставления участником недостоверных сведений в составе заявки относительно страны происхождения товара такая заявка при наличии оснований, предусмотренных Положением о закупке и документацией о закупке, подлежит отклонению.

Ответ:
В рассматриваемом случае рекомендуем провести конкурентную закупку с неопределенным объемом при условии, если соответствующий порядок установлен Положением о закупке.

В силу положений п. 5 ч. 9, п. 7 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ для таких закупок вместо начальной (максимальной) цены договора применяется цена единицы товара и максимальное значение цены либо формула цены и максимальное значение цены договора. При этом, порядок применения указанных сведений может отличаться в зависимости от предмета закупки.